Загидуллин М. И.,

Альметьевский филиал ИЭУП, к. и. н., доцент

Начиная с древнегреческого философа Платона власть понималась как философия мудрости. Другую постановку власти определил известный государственный деятель и политик нового времени Н. Макиавелли. Макиавелли рассматривал философию власти с позиции целесообразности. Согласно его точке зрения в политике «цель оправдывает средства». Исходя из этого все средства хороши для достижения поставленной цели, то есть те цели, которые приводят к результату. В последующих философских концепциях нового времени в первую очередь в работах И. Канта, Г. Гегеля философия власти представлена как разумная власть. Кант считал, что в обществе должны господствовать не люди, а законы.

Классовый подход в изучении власти использовали К. Маркс и Ф. Энгельс, полагавшие, что государство призвано обеспечивать интересы большинства путем использования революций и диктатуры пролетариата. Марксизм пришел в противоречие с общечеловеческими ценностями. Появилась настоятельная необходимость разработки таких установок, которые были бы основаны на идеях гуманизма. Так, классовый подход и гуманистическая идеология пришли в противоречие друг с другом. В результате происходят крах коммунистической системы и падение в Советском Союзе власти КПСС. Задача современной науки состоит в том, чтобы в анализе философии власти использовать общечеловеческие подходы и ценности. К примеру, на этом основана философия современной политики во главе с нынешним президентом США Б. Обамой. Такие же подходы характерны для руководства современной России во главе с Д. А. Медведевым и В. В. Путиным. Такое понимание философии власти позволяет добиваться успешных результатов в решении многих вопросов внутренней и внешней политики государства. Необходимо исходить из того, что нужно делать не что–то правильно, а делать правильное дело. Главными должны быть интересы человека. Как отмечали американские исследователи С. Кови, Р. Меррилл, Р Меррилл «Синергия управления это прежде всего управление людьми. Сначала лидерство, потом управление. Сначала эффективность, потом продуктивность».

Одним из механизмов по достижению политических целей путем передачи власти из одних рук в другие являются выборы. При этом базовыми ценностями, которыми руководствуется немецкое общество, являются свобода, справедливость, индивидуализм.

В статье ставится задача рассмотреть проблему философии власти и выборов на материалах Федеративной Республики Германия.

Выборы в ФРГ представляют собой систему управленческих решений, в которых соучаствуют государство, общество, партии, общественные организации для осуществления институциональных изменений, направленных на повышение эффективности власти. Такие решения обеспечиваются путем использования механизмов политической конкуренции. Цель конкуренции состоит в том, чтобы добиваться конкретных преимуществ по сравнению со своими оппонентами. Так, ФРГ, обладая конкурентными преимуществами в организации экономической и политической системы, по сравнению с ГДР 3 октября 1990 года добилась германского объединения на правах и условиях Федеративной республики. Политическая конкуренция в избирательном процессе путем утверждения у кормила правления различных политических сил обеспечивает победу того или иного курса в области внутренней и внешней политики. Такие изменения направлены на совершенствование и укрепление существующего в стране демократического строя. В итоге происходит совершенствование механизмов участия немецкого населения в политическом процессе. Соответственно обеспечиваются взаимоотношения между властью и обществом, обеспечивающие избирателям реализацию прав граждан страны на достойную защиту своих интересов.

Рассмотрение избирательных кампаний по выборам в Бундестаг также способствует тому, чтобы более содержательно оценивать развитие в стране внутриполитической борьбы. Это позволяет раскрывать и уточнить позиции политических сил, выражающих интересы различных социальных групп населения по злободневным вопросам, волнующим немецких избирателей. Экономическая и политическая система ФРГ призвана обеспечивать запросы общества и интересы власти. Свобода выбора предоставляет возможность не на словах, а на деле заявлять о своих правах, реализовывать эти права, в том числе в избирательном процессе. Наличие такой свободы следует рассматривать как существующую данность. Избиратели ФРГ, являясь активными членами общества, обладают ощущением собственной значимости, те. являются гражданами с утвердившимися ценностными установками демократического характера. В результате стабилизируется политическая система Федеративной республики, осуществляются устойчивые связи электората с формирующимися властными структурами. В свою очередь власть, находящаяся под контролем немецкого общества, выполняет требования этого общества, стремится защищать и обеспечивать интересы всех и каждого.

Анализ борьбы на выборах основан на познании политической реальности. Такое познание становится возможным при использовании политической идентичности. ФРГ следует характеризовать как государство, обладающее развитыми традициями демократии и парламентаризма. Приверженность немцев к чувствам национальной гордости за свою страну, достижения, которые связаны с показателями высокого жизненного уровня, правовой защиты населения дополняются мерой ответственности Германии за будущее не только своего государства, но и в целом демократической Европы. Изучение проблемы парламентских выборов дает возможность идентифицировать как отдельного избирателя, так и избирателей различных социальных групп и общества в целом с политическими партиями, государственными институтами. С другой стороны, экономические и политические элиты ФРГ, выражающие интересы различных политических сил, идентифицируют себя с определенными категориями избирателей. Как правило, основы электората политических партий Федеративной республики являются относительно устойчивыми. Вместе с тем, колебания в настроениях избирателей от выборов к выборам все же являются значительными. Подобным образом в ФРГ формируется и развивается неравновесная политическая система. Такую тенденцию необходимо учитывать. Соблюдение демократических запросов общества дает возможность государству успешно представлять свои интересы путем организации эффективной системы управления. Выборы содействуют совершенствованию этой системы.

Выборный процесс в Федеративной республике рассматривается как наиболее важная часть развития внутриполитической борьбы, которая позволяет обеспечивать мобильность общества, устойчивость власти. Такой анализ представляется возможным сделать исходя из теории и практики современного государственного строительства. Воссоединение Германии на фоне распада СССР, некоторых других европейских государств, выглядит безусловным достижением немцев. Основой научного анализа проблемы выступает социальное проектирование выборов. Немецкая модель избирательного процесса представляет собой разновидность инновационной деятельности, которая затрагивает интересы различных социальных групп и государства в целом. Оно направлено на достижение оптимальных с точки зрения исторического и политического опыта страны вариантов развития политической системы.

Автор исследования анализирует конкурентную предвыборную борьбу политических партий ФРГ, как составную часть развития современных институциональных процессов. Институт выборов представляет собой использование таких механизмов, которые позволяют обществу и государству добиваться совершенствования политической системы. Выборная демократия базируется на таких основополагающих достижениях общества в Федеративной республике как свобода, индивидуализм, социальная справедливость и правовая защита населения. Институт выборов оценивается в качестве средства по организации волеизъявления населения. Проведение избирательных кампаний регулируется правовыми нормами. Прежде всего, имеются в виду Основной закон ФРГ, избирательные законы, другие законодательные акты.

Выборы в ФРГ характеризуются как своеобразный рынок по предложению и реализации политических решений, весьма эффективно организованный, действующий в условиях острой внутриполитической борьбы. Основными соучастниками избирательного процесса выступают государство, партии, избиратели. В ходе острой конкурентной борьбы на политическом рынке предлагается и реализуется такой вид товара, как программы партий. Реальная политическая конкуренция способствует оптимизации политических процессов в стране. Избиратели отдают предпочтение тем политическим силам, которые, по их мнению, лучше подготовлены к тому, чтобы взять ответственность за управление страной в свои руки.

Институт выборов в Федеративной республике представляют собой один из успешно функционирующих механизмов демократии, который призван содействовать формированию основных звеньев государственной власти, обеспечивая при этом реальную состязательность избирательного процесса. Голосование избирателей определяет депутатский корпус на всех уровнях власти: федеральной, земельной, местной. Парламентские выборы создают возможность сформировать нижнюю палату федерального парламента — Бундестаг. В свою очередь депутаты Бундестага тайным голосованием избирают главу федерального правительства — канцлера, определяющего основные направления внутренней и внешней политики государства. В результате региональных выборов определяется состав депутатов ландтагов–парламентов земель. Земли представляют своих депутатов в состав верхней палаты парламента — Бундесрата, который одновременно выполняет функции административного органа по осуществлению контрольных функций за действиями федерального правительства, прежде всего, по вопросам региональной политики. В Федеральном собрании, куда входят депутаты Бундестага и Бундесрата, происходит избрание главы государства — Президента. Так достигается многоуровневая система организации власти и управления страной. Следовательно, институт выборов в Федеративной республике помогает дополнять полномочия различных ветвей власти, одновременно содействует обеспечению взаимного контроля действий этих ветвей власти.

В результате выборов происходит легитимация интересов элит. Создаются возможности для осуществления взаимосвязей, взаимодействий элит и тех социальных групп населения, которые определяются позициями различных политических сил страны. Опыт ФРГ интересен тем, что немцам дважды после второй мировой войны пришлось преодолевать тоталитарную модель организации общества — сначала нацистскую в западной части страны, затем сталинистскую в восточной части Германии. Такой опыт действительно является уникальным и требует серьезного осмысления. Из этого следует, что современные политические процессы, происходящие в Германии, могут и должны изучаться применительно к историческим условиям российского государства.

Голосование немецких избирателей реально используется для определения и уточнения конкретного курса страны в области внутренней и внешней политики. Это позволяет изучить влияние и интересы определенных политических сил. В связи с этим появляются и реализуются возможности для необходимой корректировки курса государства в различных областях его деятельности. Такая возможность может осуществляться как в результате проведения национального референдума, так и в организации опросов различными институтами общественного мнения. Тем самым мероприятия, проводимые властями страны при организации конкурентной борьбы на выборах в Федеративной республике, выполняют своеобразную роль политической разведки.

Выборы в ФРГ, также как в других странах, определяют так называемую «повестку дня». Политический барометр «повестки дня» позволяет выявлять наиболее актуальные вопросы, более всего волнующие и тревожащие немецкую общественность. Эти вопросы требуют немедленного реагирования. Их решение способствует стабилизации общества, прекращается действие факторов, которые прежде могли вызывать недовольство определенной части немецкого общества. В результате электоральное поведение населения накануне и в ходе выборов находится под пристальным вниманием и организаторов избирательной кампании в лице властных структур и общества.

Тема исследования позволяет рассматривать выборный процесс как сложное политическое явление, в ходе которого широко применяются современные избирательные технологии. В ходе предвыборной борьбы партии друг против друга используют различные средства и методы агитации. В качестве наиболее эффективно влияющих на электоральное поведение граждан рассматриваются такие средства как телевидение, печать, радио. В последние годы распространению предвыборных материалов, изучению хода избирательной борьбы, подведению итогов выборов значительная роль отводится компьютерной обработке избирательных материалов. В качестве основных методов воздействия на электорат следует назвать попытки в более выгодном свете представить деятельность тех или иных партий, дискредитируя при этом своих политических конкурентов. Как правило, в ходе избирательной борьбы участниками предвыборной гонки нарушают некоторые нормы морали, этические нормы поведения. Это существенно дополняет общую картину выборов. Вместе с тем, обсуждаемые в средствах массовой коммуникации злободневные и насущные вопросы помогают обществу бороться с различными нарушениями в системе осуществления властных отношений, в бизнесе, в том числе и с такими негативными явлениями, как коррупция, неуважительное отношение к правам человека.

Неотъемлемой частью современной политической жизни является манипулирование обществом со стороны государства, различных властных структур, социологических лабораторий, политических оппонентов в борьбе за утверждение у кормила правления. Автор статьи отстаивает точку зрения, согласно которой в Германии в ходе выборов имеет место минимизация политического обмана. На наш взгляд, подобный результат достигается за счет регулярно осуществляемого обществом постоянного контроля за действиями не только государственных органов управления, но и политических конкурентов со стороны самих партий, инициативных групп избирателей, самого электората, а также средств массовой коммуникации. Информационные средства рассматриваются как своеобразная четвертая ветвь власти, содействующая информированию населения, осмыслению избирателями фактов политической жизни. В итоге граждане, обладающие правом голосовать, более осознанно осуществляют свой политический выбор.

В ходе избирательного процесса политические партии активно позиционируют свои интересы. Широко используются механизмы конкурентной борьбы. В избирательном процессе предоставляется право участвовать различным политическим силам. В том числе имеются в виду коммунистические и крайне правые партии и организации. Соответственно коммунисты и правые, состоящие в определенных партиях и избирательных союзах, вынуждены признавать Основной закон Федеративной Республики Германия, демократические устои, утвердившиеся в обществе. Власти страны не без оснований полагают, что лучшим вариантом является решение допустить к выборам коммунистические и крайне правые силы, чем сильная внепарламентская оппозиция, соединяющая в себе потенциалы и угрозы правоэкстремистских и левоэкстремистских движений.

Немецкие избиратели, отдавая предпочтение победившей на выборах политической партии, выбирают одну из моделей будущего демократического развития Федеративной республики. Программы многочисленных партий свидетельствуют о широком диапазоне вариантов предлагаемых управленческих решений. Исторический опыт ФРГ говорит о том, что парламентские выборы являются борьбой курсов, за которыми прослеживаются интересы различных политических сил. Политическая конкуренция, обеспечивая свободное волеизъявление избирателей, не выходит за рамки существующей системы, консолидирует общество на основе демократического выбора большинства населения. Партии, которые не признают существующий строй, согласно законодательству Федеративной республики запрещаются и не могут участвовать в избирательном марафоне. Электоральное поведение граждан укрепляет политический строй Федеративной республики, в интересах демократического большинства. Тем самым поддерживается необходимый баланс политических интересов и предпочтений. Одновременно обеспечиваются интересы меньшинства путем его соучастия в политических решениях парламента и правительства, других органов власти.

Таким образом, философия власти в ФРГ представляет собой комплекс идей и управленческих решений немецкого государства со созданию и использованию эффективной модели управления. Выборы являются важным элементом этой системы. В создании такой модели активное участие принимает общество в лице избирателей, представляющих различные политические партии. Различие позиций и интересов партий, объединенных задачей совершенствования в Федеративной республике системы власти и управления содействует демократическим изменениям. В современных условиях существования и развития ФРГ немецкая политическая идентичность все более уступает понятию и явлению европейская политическая идентичность.