1. Хотя вряд ли найдется какое-либо удовольствие и выгода, которые, казалось бы, нельзя было бы получить с помощью обязанностей и ситуаций, которые пока перечислены, нам остается разобраться в вопросе, почему люди, тем не менее, не довольствуясь этими маленькими первыми обществами, основали великие общества, которые мы знаем по названиям государств. Ибо именно из этих оснований мы должны вывести причину обязанности, которые сопутствуют гражданскому положению человека.

2. Здесь недостаточно сказать, что человек самой природой втянут в гражданское общество, так что без этого он не может и не будет жить. Ибо очевидно, что человек есть животное такого рода, что любит себя и свои интересы в максимальной степени. Поэтому, когда он добровольно ищет гражданского общества, должно быть, он учел какую-то полезность, которую он извлечет из этого для себя. И хотя вне общества себе подобных человек был бы самым несчастным из всех существ, тем не менее, естественные желания и потребности человека могли быть полностью удовлетворены уже через первые сообщества, а также обязанности, выполняемые из гуманности или по соглашению. Следовательно из общительности человека нельзя сразу сделать вывод, что его природа действительно склонна именно к гражданскому обществу.

3. Это станет яснее, если мы рассмотрим, какое состояние возникает у людей при установлении этого состояния; что требуется, чтобы действительно называть человека политическим животным, то есть хорошим гражданином; и наконец, то, что в природе человека противоречит характеру гражданской жизни.

4. Человек, ставший гражданином, теряет естественную свободу и подчиняет себя власти, включающей в себя право на жизнь и смерть, -- власти, по приказу которой надо делать многие вещи, от которых в противном случае можно было бы уклониться, и многие вещи, которые приходится оставить, хотя их очень хотелось сделать. И тогда многие действия должны быть направлены на благо общества, что зачастую противоречит благу отдельных людей. И все же, по уже врожденным тенденциям, человек не склонен подчиняться кому-либо, но все делать по своему усмотрению и во всем отстаивать свои интересы.

5. Мы называем человека истинно политическим животным, то есть хорошим гражданином, если он явно подчиняется повелениям правителей, если он всеми силами стремится к общественному благу и охотно подчиняет ему свое личное благо, или, вернее, если он не задумывает ничего хорошего для себя, если только это не будет также хорошо для других и также для государства; и, наконец, если он проявляет уступчивость по отношению к другим гражданам. И все же немногие людские натуры оказываются сами по себе приспособленными для этой цели. Большинство как-то сдерживается страхом наказания. Многие остаются всю жизнь плохими гражданами и аполитичными животными.

6. Наконец, нет животного более свирепого и неукротимого, чем человек, и более склонного к порокам, способным нарушать спокойствие общества. Ибо, кроме жажды еды и любви, от которой обычно зависимы и животные, человека беспокоят многие пороки, неизвестные животным, например, ненасытное стремление к лишнему и худшее из зол - честолюбие. Также есть долгоживущая память об обидах и жажда мести, все еще усиливающаяся после долгого времени. И также есть бесконечное разнообразие наклонностей и склонностей и упорство каждого человека в превознесении своих интересов, и также тот факт, что человек получает удовольствие от такой безумной жестокости по отношению к себе подобным, что большинство беды, которым подвергается судьба человека в жизни, исходят от самого человека.

7. Следовательно, истинная и основная причина, по которой патриархи, отказываясь от своей естественной свободы, основали государства, заключалось в том, чтобы они могли укрепиться против зла, угрожающего человеку от человека. Ибо после Бога человек больше всего может помочь человеку и имеет не меньшую силу причинить вред. И правы в своем суждении о человеческой злобе и средстве от нее те, кто согласен с изречением, что, если бы не было судов, один человек поглотил бы другого. Но после того как люди пришли в свои сообщества в таком порядке, чтобы они могли быть защищены от взаимных обид и ран, в результате они в большей степени воспользовались теми преимуществами, которые могут быть получены людьми от других людей; например, что им с детства были привиты более дружелюбные привычки, и они обнаружили истали взращивать различные искусства, благодаря которым жизнь человека делалась богатой и комфортной.

8. Причина создания государства станет еще яснее, если принять во внимание другие способы сдерживания злобы людей, которых было бы недостаточно. Хотя естественный закон и повелевает людям воздерживаться от причинения какого-либо вреда, однако уважение к этому закону не может гарантировать людям возможность жить вполне безопасно в естественной свободе. Ибо хотя могут быть люди с таким тихим нравом, что даже при гарантированной безнаказанности они не причинят вреда другим; а также другие люди, которые как-то проверяют свои желания из страха перед злом, которое произойдет; с другой стороны, существует великое множество тех, для которых всякое право ничего не стоит, всякий раз, когда их соблазняет надежда на выгоду или уверенность в своей силе или проницательности, с помощью которой они надеются отразить нападки или ускользнуть от тех, кому они нанесли вред.. Нет человека, который не стремился бы защитить себя от таких лиц, если он любит свою безопасность; и эта защита не может быть более удобной, чем с помощью государств. Ибо, несмотря на то, что некоторые, возможно, дали взаимное обещание помогать друг другу, тем не менее, если только есть что-то, что объединит их суждения и прочно свяжет их волю для выполнения обещания, будет не напрасно одному обещать себе неизменную помощь от других.

9. Наконец, хотя естественный закон достаточно учит людей тому, что тот, кто причиняет вред другим, не останется безнаказанным, тем не менее ни страха перед Божеством, ни угрызений совести не достаточно, чтобы контролировать злобу всякого рода людей. Ибо у многих из-за недостатка обучения и привычки сила разума как бы глухи. В результате они нацелены только на настоящее, безразличны к будущему и движимы только тем, что поражает чувства. Но поскольку Божие возмездие обычно ходит медленно, поэтому нечестивцам дается возможность приписывать зло, постигающее их, другим причинам; тем более, что они часто видят злых людей, обладающих изобилием в тех вещах, которыми толпа измеряет счастье. И тогда побуждения совести, предшествующие преступлению, кажутся менее сильными, чем следующие за ним, когда злое дело уже невозможно отменить. Но чтобы остановить злые желания, есть быстрое средство и одно добро, приспособленное человеческой природе, как она есть в нашем состоянии.