Согласно ФЗ-125, Устав Прихода принимают его учредители: «Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией» (ФЗ-125, ст. 10, п. 1). Этот пункт сформулирован недостаточно ясно и нуждается в уточнении. «Религиозные организации подразделяются на Местные и Централизованные» (ФЗ-125, ст. 8, 2). Местные религиозные организация создаются объединением местных жителей на основе учредительства (ФЗ-125, ст. 8, 3; ст. 9, 1). Очевидно, что Устав местной «религиозной организации утверждается ее учредителями». ФЗ-125 предоставляет Приходу право принимать Устав и вносить в него изменения и дополнения (ФЗ-125, ст. 11, п. 5, 11).

«Централизованная религиозная организация образуется соединением не менее трех местных религиозных организаций» (ФЗ-125, ст. 8, 4 и 9, 2). Ей также предоставлено право создавать религиозные организации: учреждения, координирующие органы, профобразования за исключением Местных религиозных организаций (ФЗ-125, ст. 8, 6).

Централизованная религиозная организация утверждает Устав тех религиозных организаций, которые она создала (ФЗ-125, ст. 10, 1). Священный Синод принимает уставы религиозных организаций, созданных им самим, т. е. руководящих либо координирующих органов или учреждений, а также учреждений профессионального религиозного образования. Этот список исчерпывающий (ФЗ-125 ст. 8 п. 6 «О свободе совести и о религиозных объединениях»). Синод не может принимать Уставы канонических подразделений РПЦ (если под ними понимать местные религиозные организации – Приходы) и вносить в них изменения и дополнения, иначе нарушает федеральный закон. Устав РПЦ сформулировал Ст. 25 «п» гл. 5 вопреки ФЗ-125. Синод принял Устав Прихода без предварительного обсуждения церкви.