Нижеследующие соображения, касающиеся вопроса о государственном строе России, редакция печатает в дискуссионном порядке. Ценность приводимого материала в том, что он отражает известные политические стремления, родившиеся непосредственно на русской почве. Это есть искание форм подлинного народоправства, связанное с идеей сильной власти.

1. Задача построения нормального государственного строя не имеет универсального решения. Она разрешается в зависимости от естественных, географических, экономических, этнографических, культурных, исторических условий, различных в каждом отдельном случае.

2. Высказанный в первом тезисе принцип относительности политических форм не отрицает, однако, возможности формулировать общие начала, которые должны быть свойственны любому нормальному государству. Начала эти сводятся к созданию таких форм, которые давали бы возможность наибольшего проявления индивидуальных и коллективных воль, а также культурного и государственного творчества. Иными словами, они сводятся к построению государства на демократической основе.[45]

3. Идею демократического государства нужно отличать от тех воплощений, которые она приняла на Западе и которые далеко не применимы всегда и везде. Западная демократия основной государственной клеткой считает абстрактного индивидуума, носителя отвлеченных прав. Поэтому демократия эта по идее атомистична и механистична, по практике — эгоистична и буржуазна. Современное западное политическое сознание понимает отрицательные черты западной демократии и стремится исправить их путем создания новой органической демократии. Однако практические попытки построения последней терпят крушение каждый раз, когда доходят до вопроса об основной, органической клетке демократического государства. Такой клеткой считается или социальная группа или профессиональное объединение — категории, которые оторваны от естественных основ государственного бытия и соответствуют социально дифференцированной стадии общественного развития западных государств.

4. Единственно возможным органическим принципом истинно демократического строя является единица населенной территории, объединенная общими экономическими и культурными интересами.

5. Мы считаем, что естественной, органической частью такого государства, как Россия, должен быть каждый город с определенным районом, связанным с ним культурно-экономической связью. Никакой другой органической единицы, непосредственно связанной с государственным целым, не может и не должно быть. Мы называем такую единицу округом.

6. Округ является центром, где осуществляются основные государственные функции самим населением и где сходятся главные линии государственности, идущие как снизу, от самого населения, так и сверху, от централизованного государственного аппарата. Государство является таким образом союзом автономных округов.

7. Округ делится на волости по принципу количества народонаселения. В округах малонаселенных при этом делении может приниматься во внимание и территориальный принцип. Сходное-же деление осуществляется и в городах, которые могут делиться на районы. Таким образом сохраняется единообразие административного деления города и деревни, которым обусловливается единообразие их представительства в основных государственных органах.

8. Несколько округов могут образовывать областные и краевые объединения. Объединения эти основываются на общности экономических, национальных, культурных и т. п. интересов. Возглавляются такие объединения областными или краевыми совещаниями, составленными из лиц, делегированных окружными государственными органами. В компетенцию таких совещаний может входить ряд дел, выделенных, на основе общих интересов, из компетенции окружных органов. Но объединения эти не должны являться средостением между округом и государственным центром.

9. Верховным органом округа является окружной съезд. Окружной съезд собирается один раз в год на постоянную сессию и может быт созван окружной управой или центральной властью на экстренные сессии. Окружной съезд определяет общие принципы деятельности округа на ближайший год и контролирует работу других окружных органов за год предшествующий.

10. Окружной Съезд избирает председателя окружной управы (окружного старосту) и двух членов управы. При управе образуются отделы окружного управления. Заведующие отделами, местного значения, назначаются председателем управы, заведующие-же отделами общегосударственного значения назначаются центральной властью. Отделы эти в общем соответствуют комиссариатом центральной государственной власти. Председатели отделов могут быть членами управы с совещательным голосом, а по делам, касающимся ведомства отдела, и с решающим.

11. В промежутки между сессиями Окружных Съездов верховной властью в округе является окружная управа и ее председатель. Окружная управа отчитывается во всех своих мероприятиях перед Съездом. В случае расхождения управы с председателем, последнему принадлежит право абсолютного veto по местным делам и отлагательного по делам общим. Отложенное решение поступает на рассмотрение ближайшего Съезда или центрального правительства. В отмененных решениях председатель отчитывается перед Окружным Съездом.

12. Во главе образующих округ волостей стоит волостной староста, избираемый населением волости, и утверждаемый председателем окружной управы. При старосте образуется волостная канцелярия. Работа волости подотчетна окружной управе и ее председателю. В особых случаях, по решению управы, известная часть местных дел может быть выделена в автономное управление волости.

13. Высшим органом государства, как союза автономных округов, является Всероссийский Съезд окружных депутатов (по одному от каждого округа), который собирается на обыкновенные сессии раз в три года и может быть созван государственным старшиной на чрезвычайные сессии в случае явившейся надобности. Съезд определяет общие принципы политики государства и контролирует деятельность других высших государственных органов, обязанных перед ним отчетом.

14. Съезд на особом заседании избирает, в качестве постоянных верховных органов государства: а) государственного старшину и в) Центральный исполнительный комитет Съезда.

15. Государственный старшина является постоянным представителем верховного государственного управления. Он командует вооруженными силами государства, представляет государство во внешних сношениях и назначает на высшие государственные должности. Он избирается Съездом на три трехлетия с правом переизбрания по истечении срока его полномочий.

16. ЦИК Съезда состоит из 300 членов. Из них ½ должна быть выбрана Съездом по спискам, составленным правящей в государстве партией, и % по спискам, составленным профессиональными организациями и союзами. Списки названных кандидатов должны быть своевременно сообщены Членам Съезда. Кандидатами могут быть и лица, не являющиеся Членами Съезда.

ЦИК является верховной законодательной властью в государстве. Избирается он на три года.

17. Государственный старшина в течение сессии Съезда образует правительство в лице совета народных комиссаров сроком на три года. Причем комиссары по внешним и военным делам назначаются самим государственным старшиной; кандидаты в начальники чисто технических ведомств представляются Съезду соответствующими профессиональными организациями, избираются Съездом и утверждаются государственным старшиной.

Совет народных комиссаров является верховной исполнительной властью в государстве и осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлениями Съезда округов и законами, выработанными ЦИК.

18. Государственный старшина обладает правом отлагательного veto в отношении постановлений ЦИК-а. В случае неутверждения решений ЦИК-а государственным старшиной вопрос переносится на обсуждение Всероссийскаго Съезда Округов. В случае расхождения мнения старшины со Съездом, настоящий Съезд распускается, назначаются новые выборы, и вопрос переносится на решение Съезда нового состава, по принятии которым постановление вступает в силу.

Из всех общественно-идеологических и общественно-политических течений современности одно евразийство стремится сочетать новое и старое, историческую традицию и происшедшее в революции — в еще не бывалом единстве.

России-Евразии указывается ее мировое призвание — в раскрытии миру Правды Божеской и Правды социальной.

Утверждается необходимость сломать и расторгнуть те стеснительные рамки, которые наложены на Россию коммунизмом.

Коммунистические замыслы отвергаются — не в силу их смелости и широты, но в силу их слабости и ничтожества, их явного несоответствия действительным потребностям страны. Даже в самых «широких» замыслах коммунизма (напр., «пятилетием плане») явно просвечивает неспособность дать то, что необходимо рабочим и крестьянам России-Евразии. Нужно вдвое и втрое энергетизовать процессы. Если это не будет сделано, недостаток и нищета будут, по прежнему, определяющим знаком в жизни трудящихся.

Евразийство ставит своей задачей выработать и осуществить такие условия, в которых стала бы возможной энергетизация процессов развития вдвое и втрое; оно считает необходимым сделать это при сохранении объемлющего участия государства в хозяйственной жизни и утверждении общей социальной направленности хозяйственных процессов.

По глубокому убеждению евразийцев, для достижения этих целей нужны не только определенные материальные, но и определенные духовные предпосылки. Должно быть низвергнуто рабство духа, в котором коммунизм держит Россию (коммунистический материализм и атеизм).

В настоящий момент евразийство работает над тем, чтобы подготовить и ускорить это низвержение.

Евразийство проникнуто оптимизмом. Оно знает и видит те духовные силы, которые зреют в России. Низверженье рабствованья материализму и атеизму откроет и развяжет эти силы.

Евразийство есть система действия и система знания. В этом втором аспекте оно подходит по новому к познанью России-Евразии. В самых различных отраслях, русский материал оно располагает в самостоятельную систему. Оно ломает шаблон, созданный подражательным западническим мышлением. Великий самостоятельный мир России-Евразии оно не согласно рассматривать, как привеску к Европе. Построяя русский материал в самостоятельную систему, оно открывает те основания, которые делают Россию-Евразию носителем мессианской задачи.

Евразийство есть выражанье органического и конструктивного отношения к миру. Каждому явлению оно указывает его место в общей созидательной и творческой работе. Как органическая и конструктивная система, евразийство есть антипод коммунизма. В коммунизме преобладают отрицающие и разрушительные начала. Евразийцы не сомневаются, что рано или поздно, господство коммунизма в русском делании и сознании сменится господством евразийства.

Евразийцы зовут всех, кому дорого духовное бытие и социальное призвание России-Евразии, на совместную с ними работу. Дело велико, и мало делателей. Обращайтесь по адресам, которые находите на этих страницах. Делайте евразийское дело во всех отраслях и всеми способами, которые для вас доступны.