Отчёт нашего координатора Анны Барне о работы на наводнении в Оренбуржье
5 апреля 2024 года в Оренбургской области произошел прорыв плотины в районе Старого города (это название района в Орске). В результате оказались затопленными жилые районы Орска, Оренбурга и Оренбургской области, множество людей было эвакуировано. Всего в области было около 400 тысяч пострадавших. Фонд "Предание" организовал сбор средств, а банк "Тинькофф" пообещал удвоить собранную фондом сумму, в итоге было собрано 26 миллионов 458 тыс. 013 р.
Для того, чтобы правильно израсходовать эти средства, было принято решение отправить в Оренбургскую область координатора, и в фонде "Предание" остановились на моей кандидатуре.
У меня был опыт работы на наводнениях, и я знала, что вскоре встанет вопрос об обработке помещений от плесени. Еще до моего отъезда в Оренбург по моей рекомендации фонд закупил проверенное средство от плесени "Эминекст" примерно на 200 тыс. рублей и отправил его в Орск "Желдорэкспедицией".
25 апреля я вылетела в Оренбург. На месте я встретилась с представителями фонда "Терра" и провела консультацию, посвященную социальной помощи на ЧС. В последующие дни я также провела консультации для Дома сопровождаемого проживания "Маяк" в Орске и фондов "Сохраняя жизнь" и "Рука помощи" в Оренбурге. Запросы в основном о том, как правильно оказывать помощь на разных стадиях ЧС, а также этических проблем, возникающих при оказании этой помощи.
В первые дни я с помощью "Терры" осматривала затопленные районы Оренбурга: микрорайон "Кузнечный", "9 января", фотографировала, беседовала с местными жителями, выясняя их потребности. В новостях звучал в основном Орск, и почти вся помощь шла в Орск, между тем в Оренбурге и Оренбургской области повреждения домов и разрушения тоже были очень велики: вода во многих местах несколько дней стояла до самых крыш.
Для того, чтобы эффективнее оказывать помощь, я решила работать с профсоюзами работников образования, поскольку они, по моему опыту, хорошо знают своих работников и достаточно точно представляют себе их потребности. Я обратилась в "Профсоюз работников образования (Тоцкое)", "Профсоюз работников народного образования и науки РФ (Оренбург)", в организации соцзащиты, в местные муниципалитеты. В Сорочинске я оказывала помощь через небольшой фонд "На тропу добра". Также я активно работала с ООО "Совет женщин" и его председателем Хромушиной Ольгой Николаевной, она вместе со своей помощницей Ольгой Инюциной оказала мне существенную помощь в работе. Она очень энергичный человек, несмотря на почтенный возраст, и действительно искренне заботится о людях.
Для сотрудников и подопечных всех этих организаций по предоставленным ими спискам мы закупили бытовую технику, постельные принадлежности и другие предметы первой необходимости.
Также большую инициативу в деле социальной помощи льготным категориям проявил Дом сопровождаемого проживания "Маяк" в Орске, которым руководит Ольга Тимошенко. Это крохотная организация была создана при поддержке известного священника Баранова. В "Маяке" проживает 9 инвалидов с различными психиатрическими диагнозами, в том числе сын Ольги. Ольга во время наводнения поселила в "Маяке" оставшихся без крова людей. Через "Маяк" мы смогли оказать помощь многим жителям Орска, это были семьи с детьми-инвалидами и многодетные семьи, при этом Ольга была очень аккуратна в оформлении документов.
Работать было непросто: мне приходилось посещать сразу несколько пострадавших от наводнения городов: Оренбург, Орск, Сорочинск и Тоцкое. Все эти города находятся на довольно большом расстоянии друг от друга, например, от Оренбурга до Орска примерно 4 часа езды на машине. При этом, поскольку я нахожусь на искусственной почке (гемодиализ), мне обязательно нужно были три вечера в неделю проводить именно в Оренбурге, в медицинском центре, к которому я временно прикрепилась. Поэтому требовалась очень тщательная логистика.
Поскольку на месте, как обычно бывает в зоне бедствия, наблюдался большой дефицит информации, я разработала несколько методических рекомендаций: "Как просушить свой дом", "Как общаться с горюющими" и опубликовала их в местной прессе и в соцсетях. Также я широко распространила свою еще не напечатанную книгу "Работа добровольцев в зоне бедствия", она пользовалась большим спросом, так как в ней была информация о том, как ситуация будет развиваться дальше и как лучше оформлять отчетные документы при оказании помощи.
Также я побывала в Орске, осмотрела затопленную часть города, пообщалась с сотрудниками МЧС, принимавшими участие в эвакуации людей. В Орске мне оказала огромную помощь волонтер Елена Дорогая, с которой мы были знакомы прежде по соцсетям, она возила меня на своей машине и помогала с информацией и организацией. В Орске я провела встречу с местными добровольцами, работавшими под руководством очень активной девушки Ксении Лапузиной, я прочитала им лекцию об особенностях работы добровольцев на ЧС. Лекция прошла в очень теплой обстановке и получила широкое отражение в местной прессе и в соцсетях.
Также я познакомилась с руководителем Оренбургского Фонда инвестиций и инноваций (она же руководитель Фонда социальной защиты населения города Орска) Татьяной Фасио. Фасио рассказала мне о работы Объединенного гуманитарного штаба в Орске и показала великолепно сделанный ресурс https://pavodok.orb.ru/ , на котором шел сбор заявок, там же публиковалась важная для пострадавших информация.
https://pavodok.orb.ru/voprosy/zayavka-na-okazanie-pomoschi-postradavshemu-v-zone-chs?ysclid=lymmwehj9r293937169
Я объездила несколько пунктов выдачи гуманитарной помощи и познакомилась с системой, по которой работал Объединенный гуманитарный штаб, она была великолепно выстроена. В Орске я также пообщалась с руководителем небольшого фонда "Содружество активных людей" Ириной Панаистовой. С ней мы договорились о дальнейшем сотрудничестве. Для пожилых людей, которым помогает Ирина Панаистова, было закуплено 140 комплектов постельных принадлежностей. Все это развезли пострадавшим на дом с помощью местного таксопарка, руководитель которого много сделала для помощи людям после наводнения. Еще одну партию постельных принадлежностей мы передали местной православной общине.
В Оренбурге в спортзале школы "Экодолье" было устроено большое и торжественное вручение работникам образования большой партии постельных принадлежностей и бытовой техники. Каждая пострадавшая семья получила помощь более чем на 30 тыс. рублей. Масштаб мероприятия был огромным: вещи для пострадавших занимали почти весь школьный спортзал. В подготовке этой акции приняли активное участие сотрудники местного ОЗОНа. В течение недели они приезжали в школу в свои выходные, вместе с работниками образования распаковывали присланные товары и готовили из них семейные наборы, это была нелегкая работа. Профсоюз работников образования горячо нас благодарил. Дело в том, что на момент ЧС в кассе профсоюза совсем не было средств, и работники профсоюза на свой страх и риск взяли в банке кредит, чтобы хоть чем-то помочь людям. Помощь фонда "Предание" подоспела очень вовремя.
На вручении присутствовало много прессы, о нем вышло несколько роликов в местных новостях, были также статьи в ССМ.
Затем были организованы акции по вручению бытовой техники для различных льготных категорий и работников образования и соцзащиты в Тоцком и в Сорочинске.
Параллельно я писала о процессе оказания помощи в соцсетях и иллюстрировала это своими фотографиями. Я написала около 25 постов, большинство из них – со ссылками на сбор "Предания". Часть этих публикаций была использована "Преданием" для написания новостей. Также я активно работала с прессой и предоставляла свои фотографии с мест событий. Вот неполный список публикаций:
1.https://orsk.bezformata.com/listnews/orskie-dobrovoltci-vstretilis-s-annoy/131032461/
2. https://www.orenburg.kp.ru/daily/27604.5/4929299/
3. https://dzen.ru/a/ZjN7OE-iMWDwcM7A
4.https://orenburg.bezformata.com/listnews/fond-predanie-podderzhal-postradavshih/131519828
5. https://orenburg-news.net/society/2024/05/01/145496.html
6. https://selskievesti.ru/2024/05/20/neravnodushnye-lyudi-so-vsej-rossii-prodolzhayut-pomogat-orenburzhczam-postradavshim-ot-pavodka/
7. https://journal.tinkoff.ru/how-to-help-after-emergency/
8. https://vk.com/wall-192162607_3010?ysclid=lylzxxkedl791032474
9. https://orn.orb.ru/presscenter/news/172787/
10. https://fond.predanie.ru/blago/blog/post/11157/341324/
Закупленное еще в апреле средство от плесени "Эминекст" я намеревалась передать администрации Орска. Но на месте я пришла к выводу, что есть смысл изменить адресата оказания помощи и передать "Эминекст" через Фонд социальной защиты населения города Орска волонтерскому проекту "Уборка". Проект "Уборка" присылал регулярно отчетные фото и видео, и у нас была возможность убедиться, что обработка ведется очень тщательно и обрабатываются в первую очередь образовательные учреждения – школы и детские сады.
Объединенный гуманитарный штаб вел огромную работу, выясняя потребности пострадавших и отыскивая фонды и компании, которые могли бы эти потребности закрыть. Фонду "Предание" штаб предложил оказать помощь Орску в закупке большой партии постельных принадлежностей (на 7 миллионов рублей). Эта закупка была осуществлена в июле. Постельные принадлежности приобретались частями, преимущественно в Иваново, и раздавалось до ноября через пункты раздачи гуманитарной помощи в Орске.
Эта помощь была особенно важной, потому что после наводнения многие – не только взрослые, но и дети, спали без белья, одеял и подушек, прямо на полу. Многие жители Орска и до наводнения жили небогато, после наводнения многие из них были вынуждены снять жилье, поэтому у них не находилось средств на приобретение постельных принадлежностей. При этом в Орске много многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Благодаря помощи фонда люди получили возможность высыпаться, для пострадавших это важно, поскольку существенно улучшает качество жизни.
Своим опытом по работе на ЧС со мной поделились Татьяна Фасио, которая работала в Объединенном Гуманитарном штабе Орска, а также руководитель московского отделения Красного креста Забил Алекперов, который работал в Орске со своей командой. По результатам общения с ними я пришла к выводу, что в современных условиях для полноценной работы при оказании социальной помощи на ЧС нужно обязательно использовать CRM-системы (например, "Битрикс"). Интервью с ними в сильно сокращенном виде были опубликованы в журнале МЧС "Гражданская защита".
Мне пришлось работать с множеством различных организаций (с частными лицами мы почти не работали, из-за большого количества пострадавших это было невозможно). Сбор отчетных документов, тем более в условиях ЧС, был нелегким делом. В июле ко мне присоединилась волонтер Анна Андреева, чтобы помочь с делопроизводством, и мне сразу же стало гораздо легче. Вместе мы привели в порядок документооборот и собрали множество недостающих оригиналов закрывающих документов. Для этого нам в том числе пришлось совершить двухдневную поездку в Орск, получив документы от "Маяка", "Желдорэкспедиции" и т.д.
Волонтер Анна Андреева оказала мне большую помощь, так как у нее есть большой опыт делопроизводства, также она помогла заказать оборудование для сушки домов.
Узнав о том, что после наводнения было несколько случаев внезапных обрушений зданий в результате быстрой сушки с помощью тепловых пушек, мы пришли к выводу, что целесообразнее и безопаснее будет использовать осушители. Были закуплены 20 осушителей, два генератора, удлинители, несколько теплопушек. Генераторы впоследствии пришлось обменять на другие, поменьше, так как местные жители предпочитали менее мощные, но более легкие по весу модели.
Анна Андреева сверстала благодарственные грамоты от имени фонда "Предание". Мы вручили несколько таких грамот от имени фонда "Предание" партнерам фонда в Оренбурге и Орске, а также нескольким волонтерам и организациям, которые очень хорошо проявили себя во время ликвидации последствий паводка, но не были ни награждены, ни где-либо отмечены.
Анна разработала договор о временной передаче оборудования для сушки фонду "Терра" и предварительно проконсультировалась с юристом о том, как этот договор должен выглядеть и какие пункты нужно в него внести.
Также мы вне помощи от фонда "Предание" получили небольшую гуманитарную помощь от косметической компании "Спивакъ" - 6 коробок моющих средств, и отвезли ее в Орск в Дом сопровождаемого проживания "Маяк", там этой помощи были очень рады.
Мы с Анной Андреевой столкнулись с тем, что многие организации неправильно оформляли документы. Поэтому мы разработали образцы заполнения документов для фонда "Предание", которыми впоследствии могут воспользоваться другие координаторы, а также написали инструкцию, позволяющая воспользоваться этими образцами.
Анна отвезла в Москву те оригиналы закрывающих документов, которые уже были собраны на момент ее отъезда. Она мне очень помогла, и хочется особо отметить ее помощь.
Придя к выводу о том, что для просушки зданий требуется нанять двоих людей на зарплату, я разработала для них должностные инструкции, а также разработала правила просушки и алгоритм сотрудничества по просушке с фондом "Терра", - такой, при котором для компании и физлиц присвоить оборудование для просушки будет проблематично. Разработав предварительный порядок просушки, я направила его Наталье Изюмченко, руководителю "Терры".
Я попыталась консультироваться со строителями, пытаясь разработать инструкцию по просушке различных типов зданий, но пришла к выводу, что без строительного или инженерного образования оценивать типы сооружений и давать рекомендации по их просушке фактически невозможно. Успех просушки зависит от слишком многих факторов, в том числе случайных, и тип зданий играет здесь не основную роль. Поэтому было принято решение просто раздавать осушители физлицам и представителям различных общественно важных организаций.
Решение вопроса, кто именно получит осушители, было доверено "Терре", поскольку они явно лучше знали местную обстановку. Мы договорились о том, что сотрудники фонда занимаются администрированием проекта: подписывают договора, а также собирают фото просушки и выкладывают их на заранее созданный ресурс во "ВКонтакте". Это было осуществлено. Очень сильно помогла также местная фабрика по пошиву адаптивной одежды, которой руководит Оксана Касеева, они предоставили помещение для хранения оборудования, выдавали его и принимали обратно.
В августе и сентябре я уехала в Москву и координировала работу удаленно. В это время мы на средства, собранные фондом "Предание", приобретали мебель для пострадавших из Орска и Оренбурга, а также бытовую технику.
В октябре я вернулась в Оренбург. Основной моей задачей было собрать отчетные документы, убедиться, что они правильно оформлены и отвезти их в Москву, а также проконтролировать просушку помещений. Все это было непросто. Как я уже писала выше, я работала с множеством организаций, находившимися в четырех разных городах, мне требовалось собрать со всех оригиналы правильно оформленных документов. Работа заняла три месяца. К концу третьего месяца я вручила журналы со своими статьями о наводнении и оставшиеся грамоты тем, с кем сотрудничал фонд, передала грамоты от "Красного креста", а также получила несколько грамот для фонда "Предание" и для меня лично и побывала на торжественном отчетном мероприятии фонда "Терра". Меня торжественно приняли в "Союз женщин Оренбурга". Уже в последние дни моего пребывания в городе мы подписали договор с фондом "Терра" о целевом пожертвовании средств на просушку города и окрестностей, которая ведется под контролем "Терры".
По результатам многочисленных бесед с волонтерами и интервью с людьми, принимавшими участие в ликвидации последствий наводнения, я закончила книгу "Работа добровольцев в зоне стихийного бедствия", начатую четыре года назад. Книгу в 250 экземплярах издал фонд "Предание".
За время пребывания в Оренбурге я выдала около 50 доверенностей на получение товарно-материальных ценностей представителям организаций, с которыми сотрудничал фонд "Предание".
В декабре я вернулась в Москву, передала в фонд все собранные документы и вернула печать фонда, моя работа на месте была закончена. Я продолжила работу в удаленном режиме. В начале 2025 года мы выяснили, что многие дети в городе Орске не получили новогодних подарков. Их родители до сих пор находятся в тяжелой финансовой ситуации, многие вынуждены снимать жилье, и дети остались без праздника. Фонд принял решение оплатить покупку новогодних сладких подарков для детей Орска на сумму 2 млн рублей. Подарки были вручены в феврале.
Купленное оборудование для просушки все еще находится в Оренбурге и будет по окончании просушки направлено в Москву фондом "Терра". Просушка Оренбурга и окрестностей продолжается вплоть до настоящего момента. На данный момент в проекте все еще остались неосвоенные средства (около 3,5 миллионов). Поскольку ряд прогнозов не исключает повторное затопление Оренбурга нынешней весной, мы пока не тратим оставшиеся средства, чтобы иметь возможность быстро помочь в случае необходимости.
Основные выводы по результатам работы следующие:
1. Отправлять на место ЧС одного координатора нецелесообразно, правильнее отправлять двоих (например, координатора и делопроизводителя). Тогда работа идет гораздо спокойнее и быстрее.
2. Во избежание недоразумений с документами при работе с большим количеством организаций, сотрудники которых порой забывают, какие документы и кому они отдали, координатору есть смысл создавать ведомость имеющихся документов и принимать, и отдавать их только под роспись конкретного лица, с датой.
3. Многие местные НКО, профсоюзы и администрации испытывают трудности при оформлении документов на гуманитарную помощь и часто начинают делать их по собственным представлениям, по непонятным причинам боятся представлять паспортные данные пострадавших и т.д. Поэтому еще до начала работы следует направить будущим партнерам образцы документов и инструкцию к ним, описывающую алгоритм работы с фондом, и регулярно проверять, правильно ли заполняются документы, особенно – отчетные ведомости.
4. Необходимо создать методическое пособие "Работа НКО в условиях стихийного бедствия", так как ощущается большой дефицит информации в этой области.
5. Необходимо создать методическое пособие для администрации "В вашем районе объявлено ЧС. Что делать?".
6. Возможно, стоит заранее, до следующего ЧС, на котором будет работать фонд, создать с помощью CRM-системы (например, "Битрикс") стандартный ресурс для сбора информации о нуждающихся в помощи и для информирования населения (например, по образцу ресурса https://pavodok.orb.ru) и сразу же представлять его местной администрации во время ЧС. Это поможет избежать хаоса.
7. В условиях современного ЧС пожилые люди, не умеющие пользоваться компьютером и плохо работающие с телефоном, испытывают трудности с заполнением заявок, поскольку почти все заявки сейчас электронные. Поэтому им нужна помощь волонтеров, и это еще одно направление, которое могут взять на себя благотворительные фонды и волонтерские организации.
Анна Барне
3 марта 2025 года, Москва
В первые дни я с помощью "Терры" осматривала затопленные районы Оренбурга: микрорайон "Кузнечный", "9 января", фотографировала, беседовала с местными жителями, выясняя их потребности. В новостях звучал в основном Орск, и почти вся помощь шла в Орск, между тем в Оренбурге и Оренбургской области повреждения домов и разрушения тоже были очень велики: вода во многих местах несколько дней стояла до самых крыш.
Для того, чтобы эффективнее оказывать помощь, я решила работать с профсоюзами работников образования, поскольку они, по моему опыту, хорошо знают своих работников и достаточно точно представляют себе их потребности. Я обратилась в "Профсоюз работников образования (Тоцкое)", "Профсоюз работников народного образования и науки РФ (Оренбург)", в организации соцзащиты, в местные муниципалитеты. В Сорочинске я оказывала помощь через небольшой фонд "На тропу добра". Также я активно работала с ООО "Совет женщин" и его председателем Хромушиной Ольгой Николаевной, она вместе со своей помощницей Ольгой Инюциной оказала мне существенную помощь в работе. Она очень энергичный человек, несмотря на почтенный возраст, и действительно искренне заботится о людях.
Для сотрудников и подопечных всех этих организаций по предоставленным ими спискам мы закупили бытовую технику, постельные принадлежности и другие предметы первой необходимости.
Также большую инициативу в деле социальной помощи льготным категориям проявил Дом сопровождаемого проживания "Маяк" в Орске, которым руководит Ольга Тимошенко. Это крохотная организация была создана при поддержке известного священника Баранова. В "Маяке" проживает 9 инвалидов с различными психиатрическими диагнозами, в том числе сын Ольги. Ольга во время наводнения поселила в "Маяке" оставшихся без крова людей. Через "Маяк" мы смогли оказать помощь многим жителям Орска, это были семьи с детьми-инвалидами и многодетные семьи, при этом Ольга была очень аккуратна в оформлении документов.
Работать было непросто: мне приходилось посещать сразу несколько пострадавших от наводнения городов: Оренбург, Орск, Сорочинск и Тоцкое. Все эти города находятся на довольно большом расстоянии друг от друга, например, от Оренбурга до Орска примерно 4 часа езды на машине. При этом, поскольку я нахожусь на искусственной почке (гемодиализ), мне обязательно нужно были три вечера в неделю проводить именно в Оренбурге, в медицинском центре, к которому я временно прикрепилась. Поэтому требовалась очень тщательная логистика.
Поскольку на месте, как обычно бывает в зоне бедствия, наблюдался большой дефицит информации, я разработала несколько методических рекомендаций: "Как просушить свой дом", "Как общаться с горюющими" и опубликовала их в местной прессе и в соцсетях. Также я широко распространила свою еще не напечатанную книгу "Работа добровольцев в зоне бедствия", она пользовалась большим спросом, так как в ней была информация о том, как ситуация будет развиваться дальше и как лучше оформлять отчетные документы при оказании помощи.
Также я побывала в Орске, осмотрела затопленную часть города, пообщалась с сотрудниками МЧС, принимавшими участие в эвакуации людей. В Орске мне оказала огромную помощь волонтер Елена Дорогая, с которой мы были знакомы прежде по соцсетям, она возила меня на своей машине и помогала с информацией и организацией. В Орске я провела встречу с местными добровольцами, работавшими под руководством очень активной девушки Ксении Лапузиной, я прочитала им лекцию об особенностях работы добровольцев на ЧС. Лекция прошла в очень теплой обстановке и получила широкое отражение в местной прессе и в соцсетях.
Также я познакомилась с руководителем Оренбургского Фонда инвестиций и инноваций (она же руководитель Фонда социальной защиты населения города Орска) Татьяной Фасио. Фасио рассказала мне о работы Объединенного гуманитарного штаба в Орске и показала великолепно сделанный ресурс https://pavodok.orb.ru/ , на котором шел сбор заявок, там же публиковалась важная для пострадавших информация.
https://pavodok.orb.ru/voprosy/zayavka-na-okazanie-pomoschi-postradavshemu-v-zone-chs?ysclid=lymmwehj9r293937169
Я объездила несколько пунктов выдачи гуманитарной помощи и познакомилась с системой, по которой работал Объединенный гуманитарный штаб, она была великолепно выстроена. В Орске я также пообщалась с руководителем небольшого фонда "Содружество активных людей" Ириной Панаистовой. С ней мы договорились о дальнейшем сотрудничестве. Для пожилых людей, которым помогает Ирина Панаистова, было закуплено 140 комплектов постельных принадлежностей. Все это развезли пострадавшим на дом с помощью местного таксопарка, руководитель которого много сделала для помощи людям после наводнения. Еще одну партию постельных принадлежностей мы передали местной православной общине.
В Оренбурге в спортзале школы "Экодолье" было устроено большое и торжественное вручение работникам образования большой партии постельных принадлежностей и бытовой техники. Каждая пострадавшая семья получила помощь более чем на 30 тыс. рублей. Масштаб мероприятия был огромным: вещи для пострадавших занимали почти весь школьный спортзал. В подготовке этой акции приняли активное участие сотрудники местного ОЗОНа. В течение недели они приезжали в школу в свои выходные, вместе с работниками образования распаковывали присланные товары и готовили из них семейные наборы, это была нелегкая работа. Профсоюз работников образования горячо нас благодарил. Дело в том, что на момент ЧС в кассе профсоюза совсем не было средств, и работники профсоюза на свой страх и риск взяли в банке кредит, чтобы хоть чем-то помочь людям. Помощь фонда "Предание" подоспела очень вовремя.
На вручении присутствовало много прессы, о нем вышло несколько роликов в местных новостях, были также статьи в ССМ.
Затем были организованы акции по вручению бытовой техники для различных льготных категорий и работников образования и соцзащиты в Тоцком и в Сорочинске.
Параллельно я писала о процессе оказания помощи в соцсетях и иллюстрировала это своими фотографиями. Я написала около 25 постов, большинство из них – со ссылками на сбор "Предания". Часть этих публикаций была использована "Преданием" для написания новостей. Также я активно работала с прессой и предоставляла свои фотографии с мест событий. Вот неполный список публикаций:
1.https://orsk.bezformata.com/listnews/orskie-dobrovoltci-vstretilis-s-annoy/131032461/
2. https://www.orenburg.kp.ru/daily/27604.5/4929299/
3. https://dzen.ru/a/ZjN7OE-iMWDwcM7A
4.https://orenburg.bezformata.com/listnews/fond-predanie-podderzhal-postradavshih/131519828
5. https://orenburg-news.net/society/2024/05/01/145496.html
6. https://selskievesti.ru/2024/05/20/neravnodushnye-lyudi-so-vsej-rossii-prodolzhayut-pomogat-orenburzhczam-postradavshim-ot-pavodka/
7. https://journal.tinkoff.ru/how-to-help-after-emergency/
8. https://vk.com/wall-192162607_3010?ysclid=lylzxxkedl791032474
9. https://orn.orb.ru/presscenter/news/172787/
10. https://fond.predanie.ru/blago/blog/post/11157/341324/
Закупленное еще в апреле средство от плесени "Эминекст" я намеревалась передать администрации Орска. Но на месте я пришла к выводу, что есть смысл изменить адресата оказания помощи и передать "Эминекст" через Фонд социальной защиты населения города Орска волонтерскому проекту "Уборка". Проект "Уборка" присылал регулярно отчетные фото и видео, и у нас была возможность убедиться, что обработка ведется очень тщательно и обрабатываются в первую очередь образовательные учреждения – школы и детские сады.
Объединенный гуманитарный штаб вел огромную работу, выясняя потребности пострадавших и отыскивая фонды и компании, которые могли бы эти потребности закрыть. Фонду "Предание" штаб предложил оказать помощь Орску в закупке большой партии постельных принадлежностей (на 7 миллионов рублей). Эта закупка была осуществлена в июле. Постельные принадлежности приобретались частями, преимущественно в Иваново, и раздавалось до ноября через пункты раздачи гуманитарной помощи в Орске.
Эта помощь была особенно важной, потому что после наводнения многие – не только взрослые, но и дети, спали без белья, одеял и подушек, прямо на полу. Многие жители Орска и до наводнения жили небогато, после наводнения многие из них были вынуждены снять жилье, поэтому у них не находилось средств на приобретение постельных принадлежностей. При этом в Орске много многодетных семей и семей с детьми-инвалидами. Благодаря помощи фонда люди получили возможность высыпаться, для пострадавших это важно, поскольку существенно улучшает качество жизни.
Своим опытом по работе на ЧС со мной поделились Татьяна Фасио, которая работала в Объединенном Гуманитарном штабе Орска, а также руководитель московского отделения Красного креста Забил Алекперов, который работал в Орске со своей командой. По результатам общения с ними я пришла к выводу, что в современных условиях для полноценной работы при оказании социальной помощи на ЧС нужно обязательно использовать CRM-системы (например, "Битрикс"). Интервью с ними в сильно сокращенном виде были опубликованы в журнале МЧС "Гражданская защита".
Мне пришлось работать с множеством различных организаций (с частными лицами мы почти не работали, из-за большого количества пострадавших это было невозможно). Сбор отчетных документов, тем более в условиях ЧС, был нелегким делом. В июле ко мне присоединилась волонтер Анна Андреева, чтобы помочь с делопроизводством, и мне сразу же стало гораздо легче. Вместе мы привели в порядок документооборот и собрали множество недостающих оригиналов закрывающих документов. Для этого нам в том числе пришлось совершить двухдневную поездку в Орск, получив документы от "Маяка", "Желдорэкспедиции" и т.д.
Волонтер Анна Андреева оказала мне большую помощь, так как у нее есть большой опыт делопроизводства, также она помогла заказать оборудование для сушки домов.
Узнав о том, что после наводнения было несколько случаев внезапных обрушений зданий в результате быстрой сушки с помощью тепловых пушек, мы пришли к выводу, что целесообразнее и безопаснее будет использовать осушители. Были закуплены 20 осушителей, два генератора, удлинители, несколько теплопушек. Генераторы впоследствии пришлось обменять на другие, поменьше, так как местные жители предпочитали менее мощные, но более легкие по весу модели.
Анна Андреева сверстала благодарственные грамоты от имени фонда "Предание". Мы вручили несколько таких грамот от имени фонда "Предание" партнерам фонда в Оренбурге и Орске, а также нескольким волонтерам и организациям, которые очень хорошо проявили себя во время ликвидации последствий паводка, но не были ни награждены, ни где-либо отмечены.
Анна разработала договор о временной передаче оборудования для сушки фонду "Терра" и предварительно проконсультировалась с юристом о том, как этот договор должен выглядеть и какие пункты нужно в него внести.
Также мы вне помощи от фонда "Предание" получили небольшую гуманитарную помощь от косметической компании "Спивакъ" - 6 коробок моющих средств, и отвезли ее в Орск в Дом сопровождаемого проживания "Маяк", там этой помощи были очень рады.
Мы с Анной Андреевой столкнулись с тем, что многие организации неправильно оформляли документы. Поэтому мы разработали образцы заполнения документов для фонда "Предание", которыми впоследствии могут воспользоваться другие координаторы, а также написали инструкцию, позволяющая воспользоваться этими образцами.
Анна отвезла в Москву те оригиналы закрывающих документов, которые уже были собраны на момент ее отъезда. Она мне очень помогла, и хочется особо отметить ее помощь.
Придя к выводу о том, что для просушки зданий требуется нанять двоих людей на зарплату, я разработала для них должностные инструкции, а также разработала правила просушки и алгоритм сотрудничества по просушке с фондом "Терра", - такой, при котором для компании и физлиц присвоить оборудование для просушки будет проблематично. Разработав предварительный порядок просушки, я направила его Наталье Изюмченко, руководителю "Терры".
Я попыталась консультироваться со строителями, пытаясь разработать инструкцию по просушке различных типов зданий, но пришла к выводу, что без строительного или инженерного образования оценивать типы сооружений и давать рекомендации по их просушке фактически невозможно. Успех просушки зависит от слишком многих факторов, в том числе случайных, и тип зданий играет здесь не основную роль. Поэтому было принято решение просто раздавать осушители физлицам и представителям различных общественно важных организаций.
Решение вопроса, кто именно получит осушители, было доверено "Терре", поскольку они явно лучше знали местную обстановку. Мы договорились о том, что сотрудники фонда занимаются администрированием проекта: подписывают договора, а также собирают фото просушки и выкладывают их на заранее созданный ресурс во "ВКонтакте". Это было осуществлено. Очень сильно помогла также местная фабрика по пошиву адаптивной одежды, которой руководит Оксана Касеева, они предоставили помещение для хранения оборудования, выдавали его и принимали обратно.
В августе и сентябре я уехала в Москву и координировала работу удаленно. В это время мы на средства, собранные фондом "Предание", приобретали мебель для пострадавших из Орска и Оренбурга, а также бытовую технику.
В октябре я вернулась в Оренбург. Основной моей задачей было собрать отчетные документы, убедиться, что они правильно оформлены и отвезти их в Москву, а также проконтролировать просушку помещений. Все это было непросто. Как я уже писала выше, я работала с множеством организаций, находившимися в четырех разных городах, мне требовалось собрать со всех оригиналы правильно оформленных документов. Работа заняла три месяца. К концу третьего месяца я вручила журналы со своими статьями о наводнении и оставшиеся грамоты тем, с кем сотрудничал фонд, передала грамоты от "Красного креста", а также получила несколько грамот для фонда "Предание" и для меня лично и побывала на торжественном отчетном мероприятии фонда "Терра". Меня торжественно приняли в "Союз женщин Оренбурга". Уже в последние дни моего пребывания в городе мы подписали договор с фондом "Терра" о целевом пожертвовании средств на просушку города и окрестностей, которая ведется под контролем "Терры".
По результатам многочисленных бесед с волонтерами и интервью с людьми, принимавшими участие в ликвидации последствий наводнения, я закончила книгу "Работа добровольцев в зоне стихийного бедствия", начатую четыре года назад. Книгу в 250 экземплярах издал фонд "Предание".
За время пребывания в Оренбурге я выдала около 50 доверенностей на получение товарно-материальных ценностей представителям организаций, с которыми сотрудничал фонд "Предание".
В декабре я вернулась в Москву, передала в фонд все собранные документы и вернула печать фонда, моя работа на месте была закончена. Я продолжила работу в удаленном режиме. В начале 2025 года мы выяснили, что многие дети в городе Орске не получили новогодних подарков. Их родители до сих пор находятся в тяжелой финансовой ситуации, многие вынуждены снимать жилье, и дети остались без праздника. Фонд принял решение оплатить покупку новогодних сладких подарков для детей Орска на сумму 2 млн рублей. Подарки были вручены в феврале.
Купленное оборудование для просушки все еще находится в Оренбурге и будет по окончании просушки направлено в Москву фондом "Терра". Просушка Оренбурга и окрестностей продолжается вплоть до настоящего момента. На данный момент в проекте все еще остались неосвоенные средства (около 3,5 миллионов). Поскольку ряд прогнозов не исключает повторное затопление Оренбурга нынешней весной, мы пока не тратим оставшиеся средства, чтобы иметь возможность быстро помочь в случае необходимости.
Основные выводы по результатам работы следующие:
1. Отправлять на место ЧС одного координатора нецелесообразно, правильнее отправлять двоих (например, координатора и делопроизводителя). Тогда работа идет гораздо спокойнее и быстрее.
2. Во избежание недоразумений с документами при работе с большим количеством организаций, сотрудники которых порой забывают, какие документы и кому они отдали, координатору есть смысл создавать ведомость имеющихся документов и принимать, и отдавать их только под роспись конкретного лица, с датой.
3. Многие местные НКО, профсоюзы и администрации испытывают трудности при оформлении документов на гуманитарную помощь и часто начинают делать их по собственным представлениям, по непонятным причинам боятся представлять паспортные данные пострадавших и т.д. Поэтому еще до начала работы следует направить будущим партнерам образцы документов и инструкцию к ним, описывающую алгоритм работы с фондом, и регулярно проверять, правильно ли заполняются документы, особенно – отчетные ведомости.
4. Необходимо создать методическое пособие "Работа НКО в условиях стихийного бедствия", так как ощущается большой дефицит информации в этой области.
5. Необходимо создать методическое пособие для администрации "В вашем районе объявлено ЧС. Что делать?".
6. Возможно, стоит заранее, до следующего ЧС, на котором будет работать фонд, создать с помощью CRM-системы (например, "Битрикс") стандартный ресурс для сбора информации о нуждающихся в помощи и для информирования населения (например, по образцу ресурса https://pavodok.orb.ru) и сразу же представлять его местной администрации во время ЧС. Это поможет избежать хаоса.
7. В условиях современного ЧС пожилые люди, не умеющие пользоваться компьютером и плохо работающие с телефоном, испытывают трудности с заполнением заявок, поскольку почти все заявки сейчас электронные. Поэтому им нужна помощь волонтеров, и это еще одно направление, которое могут взять на себя благотворительные фонды и волонтерские организации.
Анна Барне
3 марта 2025 года, Москва
